大批钢企停产、限产！河北、山东、山西

　　《关于开展京津冀及周边地区2021-2022年采暖季钢铁行业错峰生产的通知》。两部门表示，《通知》旨在继续巩固钢铁去产能成果，切实做好2021年粗钢产量压减工作，推动钢铁行业减污降碳协同增效，促进高水平质量的发展，持续改善区域环境空气质量。

　　在日前举行的一场论坛上，工信部表示，下一步要继续稳妥做好粗钢限产工作，实施差异化错峰生产。去年年底以来，国家发改委、工信部多次强调，要确保实现2021年全国粗钢产量同比下降。在这个目标约束下，两部委组织并且开展了去产能“回头看”工作，同时就压减粗钢产量工作作出部署，重点压减环保绩效水平差、耗能高、工艺装备水平相对落后企业的粗钢产量。

　　据了解，今年下半年以来，粗钢产量增长过快的势头得到了有效遏制，慢慢的出现逐月下降，7月份同比下降了8.4%，8月份当月同比下降了13.2%。但是1-8月份累计同比还是增加了3689万吨粗钢。下一步要继续稳妥地做好粗钢限产工作。

　　作为河北省经济发展的重要支柱产业，钢铁行业对促进当地经济和就业起到了及其重要的作用，但也面临着碳减排与大气环保的压力。与其他省份相比，河北省的产能压减任务最重，其他省份多数是同比不增，而河北省是大幅压减，另外还受到大气环保有关政策而限产，相当于双重影响。

　　从规模和效率方面来讲，相对于其他省份地区，河北省压减的钢铁产能并不属于落后产能。但因特殊的地形位置带来的环境问题，使本省压减钢铁产能任务较重。去年河北省粗钢产量为2.49亿吨，今年河北省计划压减粗钢产量2171万吨，这在某种程度上预示着全年需同比降低约8.8%。

　　山东省下发通知明确要求，今年粗钢产量不超过7650万吨，要求以2020年钢铁企业产量为基础，其中粗钢产量未纳统的按调查产量，产能转移的按换算产能，考虑环保、能耗、产能利用率和布局规划等因素进行压减，确定各个钢铁企业产量控制目标。

　　《关于对山东省2021年粗钢产量压减数据确认的函》显示，环保评级A级企业不压减，B级企业压减3%，B-级企业压减6%， C级企业压减9%；单位能耗产出效益综合评价Ⅰ类企业不压减，Ⅱ类企业压减3%, Ⅲ类企业压减6%，Ⅳ类、民生豁免企业压减9%。

　　按今年全年山东省粗钢产量不超过7650万吨计算，下半年山东省粗钢产量上限为3123吨。2020年下半年，山东省粗钢产量约为4110万吨。若要实现今年压产目标，山东下半年粗钢产量预计至少需要同比下降24%。山东省2020年粗钢产量为7993万吨，此次规定要求不能超过7650万吨，相当于压减343万吨，压减比例为4.3%。

　　今年压减粗钢产量工作，主要是针对“2+26”城市来进行压减产量，山西省涉及城市为太原、阳泉、长治及晋城这四个城市。其中阳泉市无炼钢企业。本次压减产量已经下发，确认压减产量总量在146万吨。分别为长治市82万吨，晋城市42万吨，太原市22万吨。

　　除此之外，相继部署下半年粗钢减产的方案和举措，部分地区已向钢企下达任务指标，江苏、安徽、江西、浙江、湖南、湖北、甘肃、新疆等省发布相关压减粗钢产量通知，要求粗钢生产企业确保2021年粗钢产量同比不增加。

　　7月份以来，工信部生态环境部及地方政府密集出台差异化错峰生产措施。9月16日，生态环境部发布《重点区域2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案（征求意见稿）》，要求贯彻落实党中央、国务院关于钢铁行业化解过剩产能以及粗钢产量压减决策部署。严格执行2021年粗钢产量压减工作有关要求。

　　在京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原城市基础上，增加河北北部，山西北部，山东东、南部，河南南部部分城市。对环保绩效评级A级企业、完成超低排放改造的全废钢短流程炼钢企业自主采取减排措施，但须确保秋冬季期间粗钢产量同比不增加。别的企业根据不同环保绩效评级和目标任务执行差异化错峰生产比例，环保绩效评级越低错峰生产比例越高。

　　10月13日，工信部、生态环境部发布了《关于开展京津冀及周边地区2021-2022年采暖季钢铁行业错峰生产的通知》（征求意见稿）。通知正式出台后，将进一步指导相关地方开展钢铁行业错峰生产。按照通知有关要求，今年年底前要实现粗钢产量压减目标，明年到采暖季结束要限产30%。受此影响，今年后半年钢材产量会同比减少12%-15%。

　　2+26城市：实施对象为钢铁冶炼企业。实施时间为2021年11月15日至2022年3月15日。实施范围为北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（含河北省定州、辛集市，河南省济源市，以下简称“2+26”城市）。承德、张家口、秦皇岛、临汾、日照、临沂、潍坊、泰安参照执行。

　　第一阶段：2021年11月15日至2021年12月31日，确保完成本地区粗钢产量压减目标任务。

　　第二阶段：2022年1月1日至2022年3月15日，以削减采暖季增加的大气污染物排放量为目标，原则上各有关地区钢铁企业错峰生产比例不低于上一年同期粗钢产量的30%。

　　工作任务：重点对长流程企业实施错峰生产，环保绩效评级A级企业、完成超低排放改造的全废钢短流程炼钢企业自主采取减排措施，但须确保错峰生产期间粗钢产量同比不增加；B、B-、C、D级企业根据不同环保绩效评级和目标任务执行差异化错峰生产比例，环保绩效评级越低错峰生产比例越高；对2021年以来中央环保督察、钢铁去产能“回头看”检查等发现存在违反法律法规行为、产能利用率超过120%、未列入工业与信息化部钢铁行业规范公告的钢铁企业加大错峰生产比例。企业环保绩效等级以2021年10月10日前评定情况为准。对于吨钢（以粗钢产能计）供热面积大于2平米的钢铁企业，错峰期间最高生产负荷比例按照实际供暖面积需求（以上一年度供暖面积计）与2倍粗钢产能的比值来确定。重污染天气应急响应期间，按照有关法律法规严格执行应急减排措施。

　　近日，晋城市大气污染防治工作领导组发布了关于明确2021-2022年秋冬季重点行业企业差异化应急管控措施的通知，涉及钢铁行业详情如下：

　　钢铁（冶铸）行业绩效评级轮开轮停措施：福盛秋冬季一座1380m³高炉及其相关配套生产设施停产；冶铸企业7家，顺世达2021年10月1日-2022年3月31日停产182天，大通2022年1月15日至3月15日停产60天，其他5家企业2022年1月25日至3月15日停产50天。如下表：

　　近日，临汾市大气污染防治行动指挥部办公室发布《临汾市2021-2022年秋冬工业公司错峰生产管控方案》意见建议的通知，管控内容涉及包括长流程钢铁行业、铸造用生铁行业、焦化行业等多行业，涉及钢铁行业详情如下：

　　管控范围：平川7县（市、区）、古县、临汾开发区的涉气重点行业，浮山县和蒲县的铸造用生铁企业，安泽县的焦化行业。

　　管控时间：2021年10月1日至2022年3月31日。期间分两个时段实施，第一个时段从2021年10月1日至2021年12月31日，第二个时段从2022年1月1日至2022年3月31日，管控比例要求和停限产时长在两个时段分别实施落实。

　　2. 被评为B级的企业，限产20%（以高炉、转炉产能为基数，以高炉、转炉停产数量、停产时间、停产负荷核定限产比例，高炉和转炉限产、停产的同时，配套的烧结、球团、轧钢、石灰等工序同步限产、停产。下同）

　　为减少或免除重污染天气应急响应措施对环境绩效水平先进企业正常生产的影响，依照国家、省总体工作部署，近日，大连市蓝天办印发《大连市重污染天气重点行业绩效分级实施方案》，明确对纳入重污染天气应急的重点企业全方面开展绩效分级，实行差异化管控。

　　对评为A级和引领性的企业，可自主采取减排措施；对评为B级及以下企业和非引领性企业，减排力度应不低于《技术指南》和《大连市重污染天气应急预案》要求，以促进重点行业提标改造或升级转型，实现污染减排与高水平发展的双赢。

　　10月13日，工信部和生态环境部发布《关于开展京津冀及周边地区2021-2022年采暖季钢铁行业错峰生产的通知》，首次将钢铁行业在京津冀周边地区采暖季错峰生产方案在部委层面单独发布，足以见证部委对钢铁行业压减产量及减排工作推进的重视。

　　通知要求各地要按两个阶段目标落实错峰生产任务。第一阶段：2021年11月15日至2021年12月31日，确保完成本地区粗钢产量压减目标任务。第二阶段：2022年1月1日至2022年3月15日，以削减采暖季增加的大气污染物排放量为目标，原则上各有关地区钢铁企业错峰生产比例不低于上一年同期粗钢产量的30%。第一个阶段确保京津冀周边区域完成今年的产量压减任务，而第二个阶段则对明年一季度的钢铁生产形成较大的制约。

　　据兰格钢铁研究中心监测多个方面数据显示，2021年1季度，天津、河北、山西、山东、河南等五省市粗钢产量达11285万吨；按照3月月度日产测算至3月15日，则2021年年初到3月15日五省市的粗钢产量在9316万吨，如果按照全省钢铁生产区域都被涉及，则按30%错峰生产比例测算，则在第二阶段2022年1月1日-3月15日，五省市粗钢产量将减少2795万吨，将对周边乃至全国范围内钢铁供需产生显而易见的影响，也将影响铁矿石进口需求，按照2020年废钢比21%、进口铁矿石对外依存度82.3%测算，则减少铁矿石进口量在2900万吨左右。

　　总的来说，该通知的执行将对于取暖季期间京津冀及周边地区等区域的钢铁生产形成制约，减少市场钢铁供给，有助于改善钢铁市场供需关系，进而对市场行情报价起到一定支撑作用。而从铁矿石市场来看，也将有实际效果的减少进口铁矿石需求，进而促进铁矿石的金额理性回归。

　　错峰生产是减少大气污染物排放、实现行业自救、提升经济效益、实现青山绿水，高水平发展的根本措施。今年多省市发布的错峰生产措施，一种原因是为完成压减粗钢产量的任务目标，另一方面则是为了削减采暖季增加的大气污染物排放量，由此可见，错峰生产的意义不可以小看。在此，希望广大钢企加强管理经营，实现污染减排与高水平发展的双赢，为中国钢铁工业绿色高水平发展蓄力！

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