保“能源动脉”平安！快一起来学习油气管网安全知识

  管道输送作为当今社会的五大运输方式之一，承担着我国70%的原油和99%的天然气运输任务。以天然气为例，2017年我市使用管输气22.5亿方、2018年使用26.9亿方，2019年已使用22亿方。同时也为我市煤锅炉改造等环保项目推进发挥了重要支撑作用，提高了全市的环保水平。

  杭州市境内现有石油天然气长输管道（即企业厂区以外、城镇燃气城市门站前）295.7公里，其中：成品油管道122公里，天然气管道173.7公里。共涉及到浙江浙能天然气运行有限公司、浙江油品储运有限公司、中国石油西气东输管道公司浙江管理处四个企业，管道途经拱墅、萧山、江干、余杭、钱塘新区等五个区县。

  与之而来的也有安全问题：输油气管道输送的产品具有高压、易燃、易爆等特点，若发生事故，后果十分严重。随着城乡建设的不断加快，一些建筑物超越了与管道的安全保护距离，施工中挖掘、破坏管道的情况时有发生，给管道安全带来重大隐患。

  天然气：主要成分为甲烷，无色、高压（3MPa-5Mpa)、易燃易爆（空气中，爆炸极限是5%-15%）

  根据现实案例和规范测算，不同管径、不同压力的天然气管道事故影响半径从60米至300米不等。杭州市管道周边高后果区达到70%以上，意味着若发生意外事故，将极有可能是重特大安全事故。

  油气管道安全风险主要有管道企业内部因素、外部环境风险因素和社会治理的综合因素，如下图所示。保障管道安全也应从这些风险因素着手，采取针对性的削减措施。

  根据《安全生产法》和油气管道保护的专项法规《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《浙江省石油天然气管道建设和保护条例》，关于政府职责等的有以下主要条文：

  各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

  县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

  安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。

  第五条：省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市级、县级人民政府指定的部门，依照本法规定主管本行政区域的管道保护工作，协调处理本行政区域管道保护的重大问题，指导、监督相关的单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违背法律规定的行为。县级以上地方人民政府其他有关部门依照有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内负责管道保护的相关工作。

  省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市级、县级人民政府指定的部门，统称县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门。

  第五条：县级以上人民政府发展和改革（能源）主管部门依照本条例规定的职责，负责本行政区域内管道建设和保护的监督管理工作，以及危害管道安全违背法律规定的行为的查处，指导、监督管道企业履行管道保护义务。

  县级以上人民政府公安机关依照本条例规定的职责，负责本行政区域内管道保护的相关监督管理工作，以及危害管道安全违背法律规定的行为的查处。

  县级以上人民政府安全生产监督、城乡规划、住房和城乡建设、国土资源、农业、林业、水利、商务、交通运输、环境保护、质量技术监督等部门依规定职责共同做好管道建设和保护的相关监督管理工作。

  油气管道是能源输送的大动脉，相比公路、铁路、船舶等运输方式具有效率高、相对安全的特点。但是油气管道地处野外开放性环境，易受第三方活动破坏，它的需要管道企业、政府有关部门齐心协力，共同保障。