政务服务事业部

  围绕商务高水平质量的发展和经贸强国建设核心，中国国际电子商务中心政务服务事业部以客户的真实需求为导向，专注于构建宏观、内贸、外贸、外资、外经、服贸等商务领域的研究能力，形成了数字商务领域全覆盖、产品体系多层次、研究团队品牌化的研究体系，致力于打造一流商务智库。

  中心政务服务事业部多年来承担商务领域多项重点项目，拥有内贸、外贸、外资、外经、对外合作、电子商务等方面全产业链、全景式的商务研究能力；通过将专业化研究能力与新一代网络技术有机结合，提升数据采集处理、资源融合、分析挖掘、数据应用、数据标准化建设智能化水平，构建大数据时代涵盖顶层设计、规划、信息采集、模型构建、数据分析的闭环式智慧商务研究服务生态链条，以数字赋能新一代智慧商务发展。

  应用自然语言处理、深度学习、人脸识别等新技术新理念推动公共信息服务模式持续创新发展，提升信息采集、处理和服务能力。以客户的真实需求为导向，强化智能信息监测、智能信息抽取、智能文本分类、智能人脸识别、智能搜素、智能客服、智能推送及智能报告生成等创新应用，优化公共服务供给，不断的提高公共服务产品的设计能力，增强公众互动体验和回应关切效率，研究从“信息公开”向“数据开放”转变的新路径，探索从“数据服务”向“知识服务”升级的新思路，有效提升公众服务的规范化、智能化、个性化水平。此外，为实现用户多样化的需求，按照不同业务领域或特定事件，进行定向政情舆情信息监测采集、整合分析，为用户更好的提供及时、精准、深度的信息服务。

  截至目前，整个数据研究与应用服务团队包含了近100人的智慧政务服务梯队，约80人的公共信息服务梯队，约60人的研究分析梯队，研究生比例高达40%以上。通过创新驱动、数据赋能，助力智慧商务发展，可为地方政府、商务主管部门、机构以及企业和事业单位提供商务领域数字化全方位综合服务。

  面向地方商务部门提供商业网点规划咨询服务，能够准确、详实地展现各商圈的发展状况，辅助工作人员通过科学规划、合理配置，形成布局合理、结构优化、服务优质、特色明显的现代商贸流通体系，提高商业网点的经营规模、档次水平、经济效益、和辐射功能。将商业网点数据与地图数据相结合，实现可视化的商业网点数据管理与规划决策支持。

  围绕GDP、CPI等宏观经济重点指标，对宏观经济趋势做出研判，为国家经贸政策制定、经贸重大规划与布局提供决策依据。

  面向地方商务主管部门提供重点行业咨询服务，涉及行业最重要的包含内外贸流通业、批发零售业、餐饮行业、茧丝绸行业、融资租赁行业、酒类流通行业。重点行业监测指标包括产业规模结构、效率效益、发展的新趋势等。

  面向各级商务主管部门提供商务大数据规划设计咨询服务；基于商贸流通企业数字化、智能化发展模式及路径等研究，提供数字化研究与顾问、商业资源横向联络、数字行业云规划和设计等咨询服务。

  面向试点城市提供电子商务优化服务试点建设项目实施规划、人才培训、第三方评估、考核验收等咨询服务。

  面向各级商务主管部门或行业公司可以提供追溯领域国家标准、行业标准、团体标准和企业标准的研制，提供重要产品追溯体系建设规划设计、建设项目第三方评估验收服务。

  根据客户的真实需求开展直接监测及间接监测采集市场数据。 直接监测为监测样本企业通过信息采集系统直报数据，包括报表设计、样本选取、企业管理、样本优化、数据催报、数据审核等全方位业务支持，从样本结构、报送率、报送质量等方面确保监测数据质量；间接监测包括采集统计部门、行业协会、电子商务平台等发布的数据资源，应用技术方法对互联网信息进行即时抓取、汇总和展示。

  提供数据加工处理、数据统计、数据图表展示于一体的综合服务。数据采集后，还需要大量的清洗、加工、汇总、展示工作。在数据应用过程中，面临基础数据存在缺失值、异常值、数据量大、数据准确性低、数据时效性要求高、无法快速响应等问题，依托长期市场监测运维和数据加工处理经验，通过确定的数据标准和订制模板，帮助用户智能化清洗、整理、汇总、生成数据信息产品。

  依托覆盖全国的市场监测网络和近4万家流通企业信息资源，构建了最权威、最全面、最深入、最及时的市场企业数据库，拥有深度研究细分的行业，专业的市场调研团队、强大的专家库资源储备，可提供系统性的市场调研服务。通过线上问卷系统，定期发布市场调研问卷；通过电话、短信、即时通讯软件等渠道，及时开展市场调研，掌握一手市场信息。包括问卷设计、调查发布、问卷回收、数据分析、调研报告全流程一站式服务。

  为满足客户多样化的需求，按照不同业务领域或特定事件，进行定向国内外政府网站、权威媒体、国际组织及第三方研究机构相关政情舆情信息监测采集、整合分析，为用户更好的提供及时、精准、深度的信息服务。

  为更好地为各级商务主管部门决策提供信息参考，及时搜集国内外政府网站、权威媒体、国际组织及第三方研究机构发布的服务贸易领域相关信息和数据，并进行编译加工，定期汇编形成《服务贸易热点动态》《服务贸易国际舆情信息》期刊。

  随着我国企业“走出去”的增多，企业知识产权海外维权的需要更加迫切。为加强“走出去”企业知识产权预警和维权援助信息服务，编制《知识产权海外风险预警专刊》（月刊）和《知识产权每周国际快讯》，期刊内容依照国家地区进行归类整理，汇编国际组织相关谈判进展、各国家地区立法动态及管理制度变化、执法行动、重要判例及司法解释、技术探讨研究方向和统计数据，以及专家的观点和分析等信息。

  重点监测搜集国内外政府部门、国际组织、主流权威媒体发布的知识产权领域相关重点报告和热点信息，并进行编译、加工、汇编形成《知识产权执法热点动态监测》期刊，帮助职能部门全面、及时的了解国内外知识产权领域最新的、有价值的执法动态、维权措施、典型案件、有关政策和相关重要报告内容。

  监测国内外主流媒体，围绕贸易救济与贸易摩擦主题，对抓取的与之相类似的文章进行缩编或编译，并按照一定逻辑组刊，为用户更好的提供贸易摩擦预警情报或产业损害相关反馈。可按照每个用户需求，按照周、半月、月等时间频度提供相关舆情简报。

  跟踪分析美国337调查案件动态，就涉华案件变化趋势、列名被告构成、涉华被告省市分布、涉案产品及裁决结果等进行分项统计分析。可根据客户的真实需求，对不同省市涉案情况进行定制化分析，提供月报、半年报及年报等研究结果。

  为及时了解全国各地商品市场行情报价异动及供求失衡情况，编制《全国各地商品市场舆情信息汇总》。通过对网站、微博、微信、手机客户端等全媒体渠道进行全天实时监测，收集粮油肉蛋菜等生活必需品抢购脱销、价格异常等信息，多维度整合舆情数据和资讯，筛选、分类并编撰报告。

  随着国内疫情防控的常态化及新型消费的快速崛起，针对经济稳步的增长“新引擎”——消费市场的数据研究需求愈加迫切。为加强对消费市场的专业分析和政策支持，编制《消费市场一周热点》报告（周报）。通过筛选、归类、整理各主流媒体及新媒体渠道代表性数据和分析，汇编各部委、各级地市促消费政策及解读，重要行业、新型业态的消费数据及研究分析形成报告。

  依托中心汇聚的宏观经济、市场运行、行业统计、电子商务、进出口、外商投资、对外合作、贸易救济、服务贸易、知识产权、两法衔接、展会等领域数据资源，为地方商务主管部门提供数据订制及应用系统建设服务。 如：可为满足省级贸易救济管理部门应对贸易摩擦案件管理新要求，建立省级贸易摩擦案件管理系统建设及数据服务，建设具有专业数据资源、综合态势分析、省市区县联动机制的案件管理系统，成为支撑和保障省级商务主管部门应对贸易摩擦工作的重要工作抓手。

  面向商务部门提供消费市场消费升级研究咨询，研究分析消费市场发展的新趋势和特征，分别从总体情况、消费供给升级、消费内容升级、消费方式升级和消费梯度升级等方面展开分析，通过历史对比、区域对比、品类对比等多维度的深入挖掘，综合反映现阶段消费市场运行特点及消费升级趋势，为当地制定促进消费、消费升级有关政策提供咨询服务。

  基于商品市场或重点行业监测数据，研发价格指数、景气指数、信心指数、数量指数等产品，客观反映商品市场或重点行业的运作时的状态。主要包括：

  大宗商品的价值指数、农产品价格指数、生产资料价格指数、批发商业市场价格指数等。

  建立覆盖全市、科学合理的流通业竞争力的评价指标体系，全面考察城市在流通领域各个层面的竞争优势和劣势，构建各类流通指数，对各城市的流通竞争力进行衡量与评价，通过科学分析，使政府部门清晰地了解城市间流通竞争力的现状、优势和不足，为促进城市经济发展、加快转变经济发展方式提供帮助。

  为各级商务主管部门提供相关业务领域的研究与咨询服务。如针对相关省份重点产业“走出去”贸易环境开展分析研究，分析相关省份重点产业现状及面临的贸易摩擦形势，主要贸易伙伴的市场准入制度、技术壁垒、以及扶持本国产业的实践做法等，编制《省级重点产业“走出去”贸易环境研究》专项课题报告，旨在为避免贸易争端、维护本省关键产业和细致划分领域的产业安全提供应对思路。

  面向地方商务主管部门提供市场运行监测服务，通过多渠道采集市场监测关键指标，结合多年来对市场行情的分析与研判，形成便于用户及时、准确把脉市场行情（生活必需品、重点流通企业、重要生产资料、农产品、酒类等）的高效监测，有效提升商品市场运行监测水平和分析能力。可根据管理需求灵活配置监测指标和监测品种。

  向用户提供预测预警云服务，实现重要商品的种植/养殖、加工、存储、库存、批发零售等各环节的市场供应、价格变化的预测和预警，提高政府宏观调控能力和对市场的快速反应能力，为政府在重要商品方面提供决策参考。可根据应用场景灵活配置合适的预测预警方法或模型。

  着眼于重要商品市场经济关系分析，利用投入产出分析法，为政府储备调控、稳定物价提供决策支持；为公司可以提供准确的市场行情信息；利用供需均衡分析法，为政府保障供应与合理调度（在特殊时期就是应急管理）提供决策支持，为公司可以提供市场供需信息。

  市场预测预警采用的方法通常包括：定量分析和定性分析相结合、数据分析和市场调查相结合、精准判断和风险分析相结合等方法，运用定量分析工具如相关性分析（皮尔森相关系数、偏相关分析、时差相关分析）、因果检验、季节调整方法、主成分分析及因子分析、投入产出分析、多元回归模型、ADL模型、VAR模型、ARIMA模型、神经网络模型（BP网络）、层次分析法、谱分析、市场风险传导模型、景气指数（DI与CI）、预警灯等方法，以及定性分析工具（如市场均衡理论、投入产出理论、德尔菲调查法、定性问题定量化（百分比分布、趋势指数、扩散指数）），根据主题需求构建周期波动、季节波动、关系分析、市场预测、市场预警、风险分析、政策模拟、决策支持等各类模型，服务于重要商品市场、重点行业的预测预警，为有关行业管理提供科学依据。

  面向各级商务主管部门提供商务大数据平台建设，包括数据资源梳理、数据中台建设以及面向各职能部门的智能化数据查询、数据分析报告自动生成、可视化数据分析展示、智能化决策等内容。

  面向试点城市提供电子商务公共服务平台建设，以服务平台为工作抓手，帮助试点城市创新服务方式和内容，实现业态培育、品牌孵化、人才教育培训、监测分析、诚信建设、法律援助、企业融资在内的七大工作目标。

  重要产品追溯管理平台建设主要涉及政府、行业组织、企业三类客户。 一是，帮助地方政府建设重要产品追溯管理平台，实现所辖区域追溯业务全面管理与追溯信息相互连通，并接入全国重要产品追溯体系。 二是，帮助行业组织建设行业型追溯平台，为会员提供追溯服务，以及基于追溯的供应链管理、产品质量管理、供应链金融、信用等增值服务。 三是，帮企业建设基于企业内部供应链追溯管理平台，服务于企业内部质量管理和供应链管理。

  充分利用中心多年在商务部政府网站建设运营中沉 淀的服务经验和专业优势，为各级政府部门提供政 府网站/新媒体项目的咨询、规划、建设与运营管 理服务。政府网站运营服务提供中文信息采编、外 文信息翻译、专题策划建设，以及通过数字化、图 表图解、音频、视频、动漫、数据看板、图解等形 式进行信息产品策划再创作，增强内容信息吸引力 和传播力。新媒体运营服务提供集栏目内容规划、 文案选题构思、素材采集整理、文章配图视频剪辑、 内容排版处理等全过程运营服务。

  围绕商务部生活商品市场分析、电子商务行业管理等需求，探索利用大数据技术提升商贸领域统计 监测能力的方法和途径，建成运行商务大数据应用服务平台，包括商务动态经济指标、可视化 展示、商务观象台、大数据资源库等板块。

  监测统计包括市场规模、运行质量、消费结构、商业网点、重要商品、重点企业、现代化水平、组织化程度等8大类指标，涵盖价格、销售额、销售量、交易量、资产、收入、利润、从业人员等200个小类指标，形成了“准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应”的工作机制，集数据采集、数据加工、统计分析、模型研究、预测预警、信息发布于一体，覆盖部、省、市、县四级监测平台，是独具商务特色、社会广泛认可、影响深入人心的内贸流通监测统计体系。

  目前通过生活必需品市场监测、应急商品数据库等平台，及时反映全国商品市场供求状况，开展生活必需品保供工作，在应急调控、保供稳价、保证市场平稳运行等方面发挥了非消极作用。依托部门长期辅助商务部开展生活必需品市场监测和应急保供工作经验，贴合商务部门生活必需品应急保供工作需要，建立生活必需品应急保障机制，以使用户得到满足的最终业务需求为核心，注重持续提供业务和数据服务。近年来，在地震、雨雪天气、防汛抗洪、台风灾害等应急突发事件，2019年非洲猪瘟疫情、2020年新冠肺炎疫情中，积极开展市场监测及应急保障工作，监测数据密切跟踪市场，随时整理、汇报市场变动情况；广泛开展市场调研、舆情监测、异常波动信息收集等工作，为突发事件应急保障提供监测数据和市场信息。

  春节、十一等节假日启动日报制度，开展米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜等生活必需品市场监测，深入市场一线走访调研，全面掌握市场供求、价格变动情况，根据监测数据结果编制黄金周期间消费市场动态信息，通过新闻媒体及时向公众发布。

  信息泵采集分析应用平台利用大数据等技术对市场运行的监测分析和预测预警，通过在企业布置数据采集终端，能够及时回传企业销售数据，通过统一的商品分类规则，进行数据汇总，支持重点品牌、国别数据分析，反映内贸新行业、新业态、新模式发展状况。通过智能化的信息采集技术，对数据深度挖掘和关联分析，保证数据真实、准确、及时，加快监测信息成果转化，为政府掌握市场销售走势、价格变化提供数据支持。

  政策制定方面，承担着全国重要产品追溯体系顶层设计与总体设计，包括《国家重要产品追溯体系建设政策框架设计》《十三五重要产品追溯体系发展规划》《重要产品追溯管理平台建设指南（试行）》《国家重要产品追溯管理平台第三方对接操作规范》《电商追溯体系建设规范设计》《国家重要产品追溯管理办法立法调研》等多项政策设计工作。

  标准研制方面，包括《GB/T 38154-2019 重要产品追溯 核心元数据》、《GB/T 38157-2019 重要产品追溯 追溯管理平台建设规范》等多项国家与行业标准研制；承担国家标准委《重要产品追溯标准化研究与应用》课题研究。

  咨询设计方面，受商务部委托，承担肉菜中药材追溯试点地区的考核验收服务和重要产品追溯示范地区第三方成效评估服务；为上海、天津、南京、呼和浩特等十多个省市提供追溯体系建设规划设计、项目验收等服务。

  信息化建设方面，承担着商务部国家重要产品追溯管理平台、官方网站、“E追溯”微信公众号等建设与运维管理工作，并为福建等省市提供信息化平台建设服务。 承担上海、天津等重要产品追溯平台建设项目规划设计项目。

  评估验收：为内蒙古、云南、山西、南京、厦门、宜昌追溯体系建设项目提供评估验收服务。基于全国汽车流通信息管理应用服务平台，通过车辆识别代号（VIN码）查询检索车辆流通环节相关信息，提供单车信息追溯服务。建立了汽车行业分析观象台，能全方面分析新车、二手车、报废机动车国内外市场流通情况，可视化展示汽车行业发展现状，全面、直观、及时反映汽车行业发展动态，能为行业管理和从事相关工作提供强而有力的数据支撑。目前掌握了行业多方面数据信息，利用掌握的数据优势，编制和形成汽车市场动态、全产业链数据分析、行业专题分析等，为行业指导和发展提供强有力的支持。公共信息服务成果发挥自身技术和业务优势，推动政府网站持续保持领先。承接运维的商务部官网，在中国政府网站绩效评估中连续20年名列部委政府网站第一名，已成为所有部委网站赶超的标杆，建设成果多次在国办政府网站通报中得到肯定。承接运维的商务预报网站，连续11年荣获“互联网+政府服务”创新服务平台称号。推动政府数据开放利用。建立商务部公共服务资源平台，截止目前分类整合并建立160多个数据目录，其中，可机读接口数据集达70%以上，满足公众企业多样化查询应用需求。聚焦智能化升级。建设智能客服机器人系统，智能标签词库等智慧应用。“一号登录”、“无障碍阅读”等创新个性服务，优化服务供给。锻造了一支由政府网站研究、技术专家、数据专家、信息维护和客服人员共同组成的公共信息服务专业运维团队，并将长期积累的专业能力转化为客户服务能力，为商务领域各级商务主管部门、各类行业组织、企业等提供全面、专业的信息化、数字化、智能化的产品和解决方案服务。致力于打造“商务智慧大脑”，服务商务中心工作、服务地方商务管理和服务商务企业创新发展。