浙江省杭州市深入开展示范产业特色产业质量提升行动助推高质量发展

  全面落实《杭州市委市政府关于开展质量提升行动的实施建议》，开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚，推进12个特色产业质量提升和14个质量攻坚任务。

  以先进标准引领质量提升，今年新增重点产业对标达标企业348家，在全国186个试点城市中继续保持第一；发布16项国际标准和33项国家标准；新增“浙江制造”标准40项、“品字标”企业134家。

  以ISO9001质量管理体系认证为抓手，深入开展小微企业质量提升行动，试点16个行业，完成近300家企业体系导入、2000多家企业的宣传培育。

  不断完善20个质量基础设施“一站式”服务平台功能，实施“千企创牌”计划，确定“品字标”培育企业365家，政府质量奖培育企业387家。

  发布浙江省首个首席质量官区域标准，举办“聚力高质量”暨中国品牌日活动，设立首席质量官专委会集成电路分会。

  建立质量专家库，为“专精特新”中小企业等提供组团式公益性技术服务；深入开展“企业大走访”“博士进厂入企”“千名干部访千企”等活动，协调解决企业遇到的问题困难……

  “让‘质量’成为杭州特色产业高质量发展的最大特性！”2022年，浙江省杭州市市场监督管理局聚焦本地区域产业特色亮点，以项目化为抓手，充分整合市场监管资源优势，全面打造高水平发展主引擎，为杭州高质量建设共同富裕示范区作出贡献。

  “面料合格率是困扰企业多年的难题，有时候甚至会出现整卷不良的状况，多亏了临平区市场监督管理局搭建的家纺与服装产业质量基础设施‘一站式’服务平台的帮助，今年问题成功解决了！”

  杭州睿典布艺有限公司负责人王芝祥介绍说，在临平区市场监督管理局帮助下，该公司通过“一站式”平台请质量专家进行诊断，发现了企业在管理和检验环节的薄弱点，针对性导入了质量管理体系，特别针对不一样材质的原材料制定不同的检测的新方法，明确了生产的全部过程首巡检的质量发展要求和频次，引进马丁代尔耐磨起球测试仪、沾水度测试仪、耐摩擦色牢度测试仪、电子织物强力机、多光源灯箱、经向检验机等多种检验检测设备。一系列改进使质量提升成效显著，面料次品率由上半年的1.08%下降到0.68%，一次交验合格率显著提升，经营效益较去年同期逆势提升12%。

  临平区家纺与服装产业质量基础设施“一站式”服务平台依托浙江省家纺产业创新服务综合体设立，针对家纺和服装产业以中小企业为主，质量能力弱、品牌意识不强等难点，建立线上线下联动、资源有效共享的服务模式，集成提供计量、标准、认证认可、检验测试、质量管理、知识产权、品牌培育等“一站式”服务。临平区市场监督管理局副局长钟祖良表示，该平台服务深层次地融合全产业链质量提升和全产业链生态打造，叠加数智赋能，激活了临平家纺和服装传统产业创新发展的新动能。

  像这样的“一站式”质量基础服务平台，在杭州已经建成20个，既服务丝绸制品、集成电路、橡胶及塑料制品、羽绒制品、涂料制品、节能环保水处理、生物医药、阀门产品、电线电缆、制笔、碳酸钙等区域特色产业，也服务于集成电路、芯片和生物医药等高新示范产业。

  传统制造业是杭州产业经济的重要组成部分，但质量管理能力薄弱、技术水平低、质量上的问题多点散发等瓶颈问题也随着产业高质量发展日益凸显。杭州各地以线上线下融合的方式，切实提供检验测试、计量测试、风险预警、质量技术咨询等质量服务，推动特色产业提质增效。

  杭州市市场监督管理局相关负责的人介绍说，结合区域产业高质量发展特点，在逐渐完备质量基础设施“一站式”服务平台基础上，围绕产业和企业转变发展方式与经济转型痛点，以组团式、导师式和咨询式服务方式开展质量服务团帮扶工作，“一站式”服务、“一对一”指导，建立长效服务机制，促进企业稳进提质，助推产业高水平质量的发展，是杭州市市场监督管理部门落实党中央国务院重大决策部署，深入开展质量提升行动的具体实践。

  高新区（滨江）是杭州集成电路产业创新核心区，以前企业做芯片全要素检测，都要把测试样片送到上海、深圳的实验室去，一来一回耽误不少时间，对芯片开发投产进度影响不小。集成电路芯片测试分析产业质量基础设施“一站式”服务平台的建成，为高新区（滨江）多家芯片重点研发企业在家门口提供了全要素检测分析服务。滨江区市场监督管理局还利用平台牵头开展第三代半导体材料及器件行业专利预警分析研究，形成《集成电路等重点产业创新全景洞察报告》，为精准出台《区管委会区政府关于进一步加快集成电路产业高质量发展的实施建议》提供依据。

  萧山区的羽绒产业质量基础设施“一站式”服务平台聚合专家智慧，制定出《萧山区羽绒产业质量提升实施方案》，引入驻点服务机构4家、服务专家6人，今年已受理线余次，办结率和满意率均达100%。浙江三星羽绒股份有限公司利用“一站式”平台资源，优化企业标准研制、检验测试、认证、质量管理、知识产权和品牌建设，首创了密封缝制专利技术，解决了现有羽绒制品中针孔漏绒的技术难题，还率先在同行业中推出了CleanPlus安心羽绒计划（依托Sfresh生产的基本工艺执行严苛的内控标准）、DOWN PLUS（绒佳系统，即羽绒制品防伪缝标信息识别系统，消费者可扫码追溯产品来源），产品质量达到欧标、美标、日标等国际标准。

  “一站式”服务平台在产业内部全面倡导和推进，与先进实验室、先进的技术资源共建共享，努力帮企业“测得准、造得精”。桐庐县在政府牵头下，以企业、高校和行业协会协作的模式，筹备建立了桐庐制笔产业笔类产品检测及应用技术开发推广实验室。富阳区市场监督管理局动员浙江三方控制阀股份有限公司、浙江永盛科技股份有限公司两家阀门有突出贡献的公司对外共享检测实验室，开放泄漏量、密封性、流量系数特性等检验测试的项目10余项。

  拱墅区针对企业反映的共性问题，通过“一站式”平台邀请技术专家在中国丝绸城开展蚕丝被质量控制主题咨询活动，帮助中小企业解决技术困惑和标准难题，消除丝绸产业质量控制方面的短板弱项。

  钱塘区市场监督管理局以“一网多办”模式建设橡胶产业质量基础设施“一站式”服务平台，推动部门、检验测试机构与企业之间的资源共享和信息互通，组建技术科研团队和专精实验室，集聚技术资源开展技术攻关，为企业解决重点、难点问题，突破技术上的瓶颈，带动上下游企业发展。目前该区橡胶产业有5家企业纳入区政府质量奖培育库，其中中策橡胶集团股份有限公司获得了2022年钱塘区政府质量奖；产业内企业累计获得发明专利230个，参与制修订国际标准、国内标准、行业标准110个。

  建德市在碳酸钙产业提升中，依托质量基础设施“一站式”服务平台，组织7名专家入驻平台，153家企业得到平台服务；举办5S活动、打造高绩效团队、打造精益竞争力、精准生产等培训，为48家企业培育更高层次的质量管理人员；走访碳酸钙企业100余家次，开展质量帮扶活动100余次，帮助企业解决问题11个。碳酸钙产业工业总产值同比增长16.9%，工业销售产值同比增长14.7%，利润总额同比增长0.8%，税金增长45.1%。

  杭州是全国首批国家知识产权强市建设示范城市，各级市场监管部门积极将知识产权服务职能融入质量基础设施“一站式”服务平台，助力企业加快技术攻关，实现知识产权价值。临平区通过平台累计提供知识产权服务2092家次，合作开展科研项目3项，攻克技术难题两项，开发新产品1个，获得各类知识产权总数339，其中发明专利14项、实用新型专利290项。富阳建立三方控制阀省级高新技术企业研发中心、浙江省三方控制阀研究院，专业从事工业控制阀、核电站调节阀、军工调节阀设计研发和生产制造，每年研发新产品6个，累计拥有专利46件，产品被运用到载人航天任务中。

  在产业质量提升行动中，杭州市市场监管部门十分重视发挥先进标准引领作用，积极推动产业链标准体系建设，鼓励行业协会和企业参加各级各类标准制修订工作，开展对标达标提升行动，以创新和管理实践成果体系化带动全产业链质量提升。同时通过企业主导建立全产业链标准群，提高上下游产业标准协同性和配套性，以标准指引优势资源配置。

  临平区帮扶企业制定纺织行业《针织圆纬机数控系统通用技术规范》《经轴染色丝织物》等多项“浙江制造”团体标准。余杭区市场监管局指导杭州山立净化设备股份有限公司研制的标准《压缩热再生吸附式压缩空气干燥器》被作为浙江省百个制造业标准评审发布。萧山区市场监管局支持浙江省羽绒协会申报《防水羽绒》浙江制造标准立项，对37家企业开展对标达标工作。

  富阳区举办阀门产品“质量对比分析”活动，委托浙江省特检院和杭州市质检院，将富阳阀门企业生产的20余个批次阀门产品与国内外行业同款标杆产品进行质量比对，对照先进标准开展检测数据比对分析，找出产品与国内外优质产品的差距，为企业改良工艺开拓视野和思路。浙江贝格霍尔自控工程有限公司技术副总何生平介绍说，通过比对活动，该公司对行程调校工艺做了进一步优化调整，使调节阀不仅保留了结构紧凑、低泄漏、小流阻的优点，还实现了行程精度100%满足国标最高级（E级）。

  杭州丝煌丝绸有限公司今年研制开发的丝绵枕芯新产品具有良好市场前景，但该类产品缺少执行标准，影响了产品推广销售。上城区市场监管局迅速组建标准化、检验检测专家组入驻企业，针对产品特性设定技术指标，形成标准草案，顺畅申报渠道，用两个月时间完成中国联合国采购促进会团体标准《丝绵枕芯》的研制报批。同时，上城区在丝绸产业质量提升中“抓两头促中间”，对6家企业分类实施提升服务工作，引导万事利等A类行业龙头企业导入卓越绩效管理模式，开展“丝绸纺织行业高质量发展”省级标准化战略重大试点项目，发挥标准化在实施丝绸产业基础再造和产业链提升工程中的积极作用；对B类企业帮助建标立制，加快企业提级升档。

  杭州市市场监管部门还大力推动政府、企业、院校和专业机构合作，争取在特色产业的国家标准制定中发挥主要作用，主导立项创新产品标准，参与国际标准化工作。

  品牌是高质量发展的重要象征，杭州坚持将质量提升与品牌建设有机融合，发挥品牌的示范作用。通过设立各级政府质量奖，积极树立行业典型和标杆，激励带动更多企业开展管理创新、技术创新、品牌创新和追求卓越。截至目前，杭州累计获得中国质量奖提名奖10家（次），浙江省政府质量奖17家，浙江省政府质量管理创新奖（提名奖）13家（次）。

  同时，杭州积极推进“品字标浙江制造”品牌培育计划，实施分类指导，加大政策扶持力度，通过正向激励等手段加快推动企业质量效益提升和产业转型升级。2022年，杭州新增“品字标浙江制造”企业167家、新增认证证书210张。钱塘区以创建“钱塘金名片”为载体，从优秀中小企业名单中遴选出一批优势企业进入“千企创牌”梯队培育库。

  在质量提升行动中，杭州特别重视特色产业企业的管理模式和管理体系迭代升级，鼓励企业引入卓越绩效、六西格玛管理、精益生产、可靠性设计等先进质量管理方法。富阳区组织阀门行业质量管理体系提升专题培训3场次，助力30余家企业建立了质量、环境、职业健康安全管理体系。临安区联合方圆集团，开展电线电缆小微企业体系认证专题培训和企业质量管理专题培训班，用“培训+实践”的方法让企业找到适合自己的质量管理方法和系统，目前已指导25家质量提升重点企业导入卓越绩效管理模式。滨江区以集成电路产业为抓手，在32家相关企业导入卓越绩效管理模式。

  在余杭区，“杭州市优秀首席质量官”已被纳入余杭E类人才，可在子女上学以及租购住房等方面享受高层次技术人才待遇。这是余杭区为推广企业首席质量官做出的一个大动作。目前余杭区已有569名企业质量管理员通过考核获得了企业首席质量官任职培训证书。

  余杭区副区长胡彪指出，全面实施质量提升，要充分发挥出企业首席质量官这一“关键少数”的作用，让首席质量官在企业高质量发展的舞台上唱主角。只有充分发挥企业首席质量官制度在质量安全、质量提升、质量创新、质量方法推广应用和质量文化建设等方面的领导作用、智囊作用和纽带作用，才能切实推动全区企业质量管理水平得到整体提升。

  杭州市市场监管局相关负责人介绍说，杭州市为夯实质量基础工作，建设可靠有效的质量人才队伍，持续深化推进首席质量官制度建设，获得了多个全国领先。目前全市各级政府质量奖和“品字标”认证企业首席质量官聘任率达100%，规模以上制造业企业聘任率超过60%。

  杭州在《关于加强质量促进工作的决定》中提出深入实施首席质量官制度和质量体系自我评价制度，有效运用先进质量管理方法实现企业转型升级。在《杭州市质量强市、标准强市、品牌强市建设“十四五”规划》中，杭州把首席质量官制度建设纳入质量强市工作重要内容。在《杭州市质量促进办法》中，明确进一步完善首席质量官培育、聘任、履职和管理等制度，并将首席质量官作为企业申报市政府质量奖的必备条件。

  今年3月，杭州发布实施浙江省首个企业首席质量官地方标准《企业首席质量官管理规范》，对企业首席质量官的岗位要求、资格管理、优秀首席质量官评选等进行规定。

  杭州市市场监管局在全省率先成立具有公益性、开放式、自愿性合作特色的杭州首席质量官联盟。通过制定联盟章程，明确质量共治、信息共享、提升能力、共同发展的目标。依托联盟，首席质量官之间的质量信息交流、合作研究等活动十分频繁，发挥出了推动企业间资源共享、优势互补、相互促进、共同提高的核心纽带作用。目前联盟已设立养老机构行业分会和集成电路产业分会，在推动产业发展方面发挥着积极作用。

  杭州市市场监管局还依托杭州质量服务网，率先开启首席质量官联盟学习平台。在全省率先编印《杭州首席质量官教程》，建立市县两级和线下线上相结合培训机制。截至目前，市级层面已举办各类首席质量官培训9期，共培训企业首席质量官1358人，发证1222人，为企业积蓄大量质量人才。拱墅区根据行业特点、企业质量发展水平等维度进行细分，举办首席质量官交流研讨会、汽车互联网产业质量提升项目培训会议、检验测试的机构及首席质量官制度实施辅导等系列主题培训活动。

  杭州还重视发挥首席质量官在质量提升中的公共服务作用，将90余名优秀企业首席质量官纳入到质量提升服务专家库，以产业和企业需求为导向，通过“组团式”“导师式”“咨询式”3种形式，有针对性地开展质量服务工作。

  在杭州市高新区（滨江）“质量月”活动中，浙江泰隆银行向杭州三相科技有限公司发放了首笔金额为1000万元的“滨质授信”贷款。“这笔资金可谓一场及时雨，更加重要的是坚定了企业质量发展的信心，因为这笔贷款是银行依据公司质量和标准化工作情况发放的。”该公司董事长郝鹤高兴地说，质量是企业抢占市场的生命线，现在还可以凭此获得企业未来的发展急需的现金流，成为企业发展新资源。

  为三相科技发放贷款的“滨质授信”，是滨江区市场监督管理局联合辖区内建设银行、交通银行、杭州银行等金融机构发布的金融特色新产品。银行对依法制定并发布各类标准、取得各类认证的中小微企业或其法定代表人，发放企业流动资金贷款或个人经营性贷款产品。根据管理办法，获得各级政府质量奖的企业授信额度为1000万元—2亿元，主导参与制修订标准的企业授信额度为500万元—1亿元，获得相关质量认证的企业授信额度为300万元—5000万元。

  泰隆银行向三相科技发放的这笔贷款，依据就是该公司参与制定两项浙江制造标准、一项国家标准。泰隆银行杭州滨江支行行长徐葳表示：“能够主导或参与制定标准，体现了一家企业在管理层面和技术层面的创新能力，获得质量认证，代表了企业的产品实力和服务能力。改变传统金融授信抵质押担保方式，以企业的质量能力作为授信的标准，是一种非常有益的探索。”

  杭州市市场监督管理局相关负责人表示：“中小微企业高质量发展离不开金融赋能，‘滨质授信’成功实现了‘质量标准—金融支持’之间的有益转化，在突出质量标准重要性的同时，又把其重要性落实到企业的资金需求实处，为企业的质量发展提供了切实有效的支持。”

  2022年，在促进示范特色产业质量提升过程中，杭州对中小微企业如何应用质量要素、资源融通、金融资金支持做出了一系列探索——

  通过开展知识产权证券化试点，发行浙江省首单知识产权证券化项目，总规模10亿元，首期已在深圳证券交易所发行，融资1.1亿元，该项目比普通知识产权利率低40%左右；落地全国首单基于区块链的数据知识产权质押，今年已存证知识产权1910件，5家企业从金融机构获得数据知识2000万元。2022年1—10月，全市共办理知识产权质押融资登记企业1139家，质押金额219.52亿元，同比增长51.14%。

  杭州还利用市场监管数据中台，与杭州银行等金融机构试点小微企业信用贷。在推进“小微企业三年成长计划”中，杭州联合人行杭州中心支行，实施普惠小微融资提升专项行动，纾困指数连续3个月排名浙江省第二。